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养猪为何这么难!不敢养?不能养?写的非常好!

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中国水产频道原创报道: 爱你在心手难出——到底是不想养,还是不敢养或不能养? 今天中午下班时接中央某媒体杜记者的电话:您觉得现在要恢复生猪生产的主要困难有哪些? 这个问题,这段时间不知道多少人在Q群和微信群里问,我也早想简单回答以请教大家。我想,大部分人对这个问题的回答可能干篇一律,那就是两个需要:疫苗和资金。 回答的非常有道理和针对性,但我个人的看法,与这两个需要一样重要,甚至可能更加重要的是:部门利益的政策行为。 大家都知道,现在许多养殖场都已经严重染毒。这些场恢复养殖,危险性是不言而喻的。那么,许多人可能被迫考虑另起炉灶,找新地方重新建设。那么,问题来了:你要经过多少个门槛?需要多少个证件?盖公章的道路崎岖不平又长至何时?更加可怕的,多少成本可能都办不下来,而且就是过五关斩六将办下来,依然小命在部门的手上,不知道什么时候就被人家拿去。到时候不但竹篮打水一场空,弄不好灭顶之灾血本无归地欠债累累翻盘无日...... 当然不是危言耸听,不妨让我依据事实给大家“娓娓道来",按程序一步一步来看—— 一、选好地方,签土地的承包合同。 二、国土资源的批准许可。 三,建设规划的批准许可。 四,营业执照。 五,环保许可。 六,动物防疫合格。 七,土地属性许可。 这七道关,目前起码中国八成以上的养殖场没有过完或者说无法过完。那些可能需要脱了几层皮终于吉星高照过完这些关卡的养殖场,是不是可以大喜泪奔高枕无忧? 非也! 不妨对上述的每一个关一个ー个来具体分析,看看现实。 先说第一项,土地的承包合同或者租赁合同你经过村民小组、村委会、乡镇政府,甚至需要经过公证处等等,才可以签下来,但请注意这些合同里有没有“不准破坏山形"、“不得影响村民”、“不得使用挖机”等等内容,如果有,防不胜防的故事,都有发生的伏线。这些年,多少这方面的报道。有的地方仅仅是因为什么使用挖机(影响风水云云),破坏山形,就闹得不可开交。当地的老百姓在个别居心叵测者组织扇动下,前来闹事,要求给钱甚至拆场,搞得你鸡飞狗跳,了无宁日。 第二、第三、第四项,应该问题不大。有些甚至已经公开“不需要审批"。 第五项,问题就大了。首先,就遇到一个近年来使用频率比较高的新名词叫“禁养区”。本来,禁养区是有具体的法规规定的,搞好环保,国家与养殖人的利益也高度一致的(现在社会上有的人,包括部分养殖人认为搞好环保对养殖有负面影响,是不对的。“要养好猪,先搞好场”是必须遵循的养殖规律)。但,有些地方政府对此就可能心有小九九想"乘机行船"。由于养殖业对地方既没有多少税收,又容易出现污染,弄不好还有什么小纠纷,所以,一般地方上对发展养猪是不怎么待见的(现在要求地方政府是“菜篮子"保市场供给的负责人,情况略为好转,但根本性的改观,还是有待时日),想你死不愿你活有一定的普遍性。用有的地方官员的话来说,那叫“你死好过我死”(提高到“你死我活"的程度,多么可怕)。所以,随意扩大禁养区,去实施定点清除或者定片清除,可以说比比皆是。在禁养区内一定给你亳不留情铲草除根,赶尽杀绝更加让人见怪不怪。那个令行禁止,快如疾风,真不是可以商量的。 “哈哈,我的命运不错,因为我的场不在大家谈虎色变的禁养区。” 别高兴得太早。因为,这个所谓禁养区与非禁养区的划分,各地白纸黑字的文件里说得清清楚楚,为期一般是五年(也就是声明五年内不改动而已)。五年后呢,谁知道革命形势又有什么新发展与新需要?生杀予夺的地方大员又要怎么样“搞搞新意识"。哪怕就是五年内,谁又敢担保没有变数? 大家知道,一个养殖场,动工建设到成熟起来一般需时三年左右。也就是成熟运作可能两年后,就不知道要面临什么生死牌。如此,谁敢“以身试禁"? 另外,就是环保其他要求的五花八门,一不留神就不知道哪个门缝漏风。所以,千万不要以为你投入巨资做到雨污分流,做到污染物的沼气池处理等等就可以交差。不是的,有的地方提出的要求,你可能想都想不到:必须零排放,必须无外露,必须循环再利用,必须无异味,必须...... 其中有一点没有达到是吗?对不起,小,罚款埋单;大,停止生产。哪怕是给你一个湿湿碎的小意思,也下“整改通知书”。 这个通知书,有时候也不ー定是小意思,因为,不达标(天知道怎么样才能够达到),这个通知书的兄弟姐妺篇就陆续登场强硬拜访让你知道什么叫“五腑翻腾肝火怒"。 第六项,动物防疫合格证,这个应该很简单吧?其实也不简单。为什么?因为要一年审。还是那么一回事,就是不知道怎么样会增加什么新要求。比方说,一个“全消毒”,到底怎么样做到?有的朋友说,是不是卫生间都要如此?以为是调侃而已,没想到真的就有如此要求。至于栏舍之间的距离多少,差几十公分都可以另说。而用药用品用量,只要心血来潮,要你鸡蛋蹦出石头,也不是什么难事。更加奇怪的是,有些地方,比如前年开始到今年,竟不管有没有法规依据,就以环保检查和防控猪瘟为由,停止这些证照的年审发放。 以上这些项目可怕吗?当然可怕,但最可怕的还在后面。 那就是第七项:土地属性许可,具体一点,就是林地使用问题。 大家都知道,全中国的养殖场,绝大部分只能够在林地里建设。林地是谁来划分的?又是谁来管理的?主体都是一个:林业部门。 林业部门划定范围后,谁如果要在里面的土地搞养殖场,必须先得到林业部门的批准去改变土地属性,否则,如果发现你不批先建,林业部门就来罚款,后,还要你“恢复原貌”。怎么恢复?还要说吗,那就是拆掉全部建筑物,再种上植物。你敢扭扭捏捏不爽快地同意执行自我了断,它就非常爽快地申请法院强制执行,让你彻底呜呼哀哉。你死是肯定的,管你死得是否心服口服。林业公安,就是吃这碗饭的。 那么,就申请土地属性的转变不就可以啦。当然可以,问题是,指标非常有限,而且,还要等到林业部门批准。不但杯水车薪,而且难度非小。因为,林业部门往往“保护林地”为由,不批准。 算不算既当运动员,又当裁判员? 但,全国的养殖场大部分都建在这样的林地上,怎么办?能够不提心吊胆? 其他方面的就不一一细谈了。仅仅是这些,不知道达到惊心动魄的境界没有。如此状况如果得不到有效改变,再加上前面提到的疫苗和资金问题,你让养殖人怎么样建立信心?没有信心,恢复生产和正常生产肯定就是一句空话。 所幸的是,国家已经意识到这方面问题的存在,并且也在紧锣密鼓地采取针对性的措施。比方说就在今天,自然资源部就发出新政策公布了《关于保障生猪养殖用地有关问题的通知》。 这是一个非常积极和良好的信号。尽管,发展养殖业,特别是目前的情况下,需要多方面的配合,需要系统化的部署,需要科学态度和踏实行动,特别是必须尽快补好短板(如前面提到的部门管理中的林业用地使用问题等等),大家都负起责任,大家胸怀大局而不是老盯着自己部门利益的一亩三分地,大家都主动去置身其中......那么,国务院的要求,肯定可以达成。 关于怎么样制止个别地方和个别部门乱作为,由于时间关系,有空下回再解。 今天是周末,大家愉快度过。相信政府,相信自己,也相信市场。中国不能没有猪肉,国家也不会让中国严重缺肉。风雨后,一般有彩虹。 让我们一起高唱刘欢的歌“从头再来"! 陈贤棠(刚生) 2019年9月6日 【关键字】:生猪 恢复生产 水产养殖

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