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山东出台政策稳定生猪生产,对符合条件企业的银行贷款按基准利率50%给予贴息

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经济导报记者 吴淑娟

从4日举行的全省防控非洲猪瘟稳定生猪生产保障市场供应电视电话会议上获悉,山东出台了一系列保障稳定生猪生产扶持政策,从种猪场直补、生猪养殖屠宰企业贴息、用地、环保等方面扶持生猪生产,稳定市场供应。力争今年生猪核心产能保持稳定,实现恢复性增长。

据介绍,山东生猪产能已连续6个月下滑,降至10年来最低水平。对全省1100个猪场监测显示,截至8月底,全省生猪、能繁母猪存栏分别下降34%、37%。近两周来,猪肉价格急剧上涨,生猪、猪肉价格环比上涨接近6元/公斤,周环比涨幅超过12%,比半个月前涨价近三分之一。9月3日,山东省畜牧兽医局对全省26个集贸市场价格监测显示,生猪价格升至26元/公斤,同比上涨89%,猪肉价格升到43元/公斤,同比上涨83%。

与此同时,价格的上涨已经影响到消费。对全省26个农贸市场监测显示,近期猪肉消费下滑,交易量下降13%,对生猪定点屠宰企业和超市的查显示,猪肉的交易量下滑30%。

山东省财政厅二级巡视员袁培全表示,为稳定生猪生产、确保市场供应,对全省生猪养殖主体育肥猪和能繁母猪保险保费给予补贴,并提高保障额度,具体为:将育肥猪和能繁母猪保险保额由每头500元、1000元提高到800元、1200元。下一步将把能繁母猪保额从1200元再次提高至1500元,提高参保率,增强生猪养殖风险抵御能力。

对全省(不含青岛) 45家一级种猪场给予临时性生产补助。补助资金用于弥补饲养成本、疫病防控所需人工及材料、药品、设备器械购置等补助、性能测定等种猪选育措施补助等,有效稳定现有种猪规模,为后期顺利恢复生产奠定基础。

今年中央财政对种猪场、规模猪场在2018年8月1日-2019年7月31日期间,用于购买饲料、母猪、仔猪和收购生猪等方面的贷款给予贴息,贴息率原则上不高于2%。在执行中央政策的基础上,省财政将规模以上生猪屠宰加工企业纳入贷款贴息范围,并将政策实施期限延长至2020年12月31日,贴息率提高至基准利率的50%。凡具有种畜禽许可证的种猪场(含地方猪保种场),年出栏5000头以上的规模猪场、取得“三证”(排污许证、动物防疫条件合格证、生猪定点屠宰证)并合法公布的规模以上生猪加工屠宰企业(2018 年实际屠宰生猪2万头以上),种猪场、规模猪场用于购买饲料和购买母猪仔猪等方面的生产流动资金,生猪屠宰加工厂用于收购生猪的生产流动资金,对生猪屠宰养殖企业银行贷款按照同期中国人民银行贷款基准利率的50%给予贴息。贴息时间截至2019年12月31日,对贴息期内到期的贷款,应按照实际付息时间计算;对贴息期内尚未到期的贷款,应按照贴息截止时间计算。不得对生猪养殖业户限贷、抽贷。

由山东省农业发展信贷担保有限责任公司(以下简称“山东农担公司”)为全省种猪场( 含地方猪保种场)和年出栏5000头以上的规模猪场提供信贷担保服务。鼓励将猪舍等地上附着物、生猪等作为反担保措施。对在保担保贷款到期的养殖场户实施展期担保;对单户养殖场提供的担保额不超过1000万元:对于200万元一1000万元(含)之间的担保项目,自2019年5月28日起至2019年10月31日,可纳入“双控”考核范围,可按规定享受担保费用补助和业务奖补政策。并继续放宽政策性农业信贷担保规定,将2019年5月28日-2019年10月31日期间,种猪场和规模猪场贷款规模在300万元-1000万元的担保项目一并纳入政策性担保范围,享受1.5%的担保费率补助政策,有效缓解企业融资难题。

在落实好中央冻猪肉储备调控政策的同时,大中城市地方猪肉储备规模要不低于当地居民10天消费量,其它城市不低于居民7天消费量。据了解,截至8月底山东冻猪肉储备量达到3万吨。

对于养殖户关心的用地政策,山东省自然资源厅副厅长李树民表示,生猪养殖设施用地将按农用地管理,取消对附属设施用地15亩的面积限制,养殖用地占用耕地的不得收取土地复垦费用。简化用地备案流程。将生猪调出大县、省级以上农业产业化龙头企业发展生猪规模养殖涉及的永久性建筑配套设施项目,纳入乡村振兴重点项目库,优先安排建设用地计划指标,加快用地审批和供应。

在困扰部分养殖户的环评政策方面,山东省生态环境厅副厅长崔凤友表示,将严格依法依规科学划定禁养区,除法律法规明确规定的之外,不得超范围划定。进一步改善环境执法,给予合理过渡期,严禁以改善生态环境质量为由,采取“一律关停”等简单做法,限制养猪业发展。对禁养区内确需关停搬迁的规模化养殖场,优先支持异地重建。对符合环保要求的畜禽养殖建设项目和主要养殖产区建设屠宰场项目,加快环评审批,审批时限由35个工作日压缩到25个工作日。

另外,山东还下放跨省引进乳用种用动物检疫审批事项,优化流程、简化手续,迅速落实仔猪及冷鲜猪肉运输“绿色通道”政策。从2019年9月1日起,对整车合法运输仔猪及冷鲜猪肉的车辆,恢复执行鲜活农产品运输“绿色通道”政策。同时,在2019年9月1日至2020年6月30日期间,对整车合法运输种猪及冷冻猪肉的车辆,免收车辆通行费。

并将生猪规模养殖设施设备纳入农机购置补贴范围,应补尽补、敞开补贴。及时足额发放非洲猪瘟强制扑杀补助资金,非洲猪瘟强制扑杀补贴标准为1200 元/头,由县级财政先行垫付,省财政每半年结算一次。

据了解,为稳定生猪生产、保障市场供应和猪价的基本稳定,山东还将合理安排储备肉投放节奏,鼓励企业储备冻猪肉,并将提高猪肉、牛羊肉、水产品、禽肉、鸡蛋等的供应,引导牛羊肉、水产品、禽肉、鸡蛋等企业做大做强,增加多元供给,引导替代消费。推进生猪产业转型升级,通过规模化、标准化养殖绿色养殖,提高生猪供给能力。

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