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国办稳养猪户信心:加快非洲猪瘟强制扑杀补贴发放

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原标题:国办发文稳养猪户信心:加快非洲猪瘟强制扑杀补贴发放

非洲猪瘟疫情发生以来,生猪产业的短板和问题进一步暴露。

9月10日,国务院办公厅印发关于稳定生猪生产促进转型升级的意见。

其中提到,落实好非洲猪瘟强制扑杀补助政策,加快补助资金发放,由现行按年度结算调整为每半年结算发放一次。对财政困难的县市,省级财政要加大对扑杀补助的统筹支持力度,降低或取消县市级财政承担比例。

9月份以来,国家发改委、农业农村部、银保监会等多个部委发文补贴或鼓励养猪。在行业人士看来,这种政策密集程度是较为罕见的,对养猪户恢复市场信心十分重要。

非洲猪瘟暴露养猪业短板

文件称,养猪业是关乎国计民生的重要产业,猪肉是我国大多数居民最主要的肉食品。发展生猪生产,对于保障人民群众生活、稳定物价、保持经济平稳运行和社会大局稳定具有重要意义。

近年来,我国养猪业综合生产能力明显提升,但产业布局不合理、基层动物防疫体系不健全等问题仍然突出,一些地方忽视甚至限制养猪业发展,猪肉市场供应阶段性偏紧和猪价大幅波动时有发生。非洲猪瘟疫情发生以来,生猪产业的短板和问题进一步暴露,能繁母猪和生猪存栏下降较多,产能明显下滑,稳产保供压力较大。

对此,文件提出的目标是,生猪产业发展的质量效益和竞争力稳步提升,稳产保供的约束激励机制和政策保障体系不断完善,带动中小养猪场(户)发展的社会化服务体系逐步健全,猪肉供应保障能力持续增强,自给率保持在95%左右。

到2022年,产业转型升级取得重要进展,养殖规模化率达到58%左右,规模养猪场(户)粪污综合利用率达到78%以上。

到2025年,产业素质明显提升,养殖规模化率达到65%以上,规模养猪场(户)粪污综合利用率达到85%以上。

生猪主产省份要积极发展生猪生产,做到稳产增产;主销省份要确保一定的自给率。各地区要增强大局意识,把握发展阶段,尊重市场规律,不得限制养猪业发展;严格落实“菜篮子”市长负责制,尽快将生猪生产恢复到正常水平,切实做好生猪稳产保供工作。

对瞒报疫情追责

面对非洲猪瘟疫情,文件指出,持续加强非洲猪瘟防控。进一步压实政府、部门和生猪产业各环节从业者责任,不折不扣落实疫情监测排查报告、突发疫情应急处置、生猪运输和餐厨废弃物监管等现行有效防控措施,确保疫情不反弹,增强养殖信心。

文件还特别提到,坚持疫情日报告制度,严格实施产地检疫和屠宰检疫,对瞒报、迟报疫情导致疫情扩散蔓延的,从严追责问责。

文件称,落实好非洲猪瘟强制扑杀补助政策,加快补助资金发放,由现行按年度结算调整为每半年结算发放一次。对财政困难的县市,省级财政要加大对扑杀补助的统筹支持力度,降低或取消县市级财政承担比例。

21世纪经济报道记者从湖北随州采访获悉,当地遭非洲猪瘟波及,以某乡镇为例,目前已经扑杀病猪26000余头,很多小规模农业合作社猪圈已经被清空。

一位养殖户反映,7月份相关部门收集了他的银行卡号和相关信息。对养殖户来说,目前最关心的是非洲猪瘟强制扑杀补贴什么时候能发下来,其次是补贴何时以国家标准发放到位。

近期关于养猪的补贴政策层出不穷,从中央到基层的补贴是否能尽数到位,直接关系到他们是否还有信心复养。

加大养猪金融支持

过去有种说法,“带毛的都不算”,也就说养殖户在向银行贷款时,猪牛羊是无法作为抵押物贷款的。金融作为现代经济的血液,也是养猪产业重要的一环。

针对养猪户反应的“贷款难”,文件称,完善生猪政策性保险,提高保险保额、扩大保险规模,并与病死猪无害化处理联动,鼓励地方继续开展并扩大生猪价格保险试点。

创新金融信贷产品,探索将土地经营权、养殖圈舍、大型养殖机械等纳入抵质押物范围。银行业金融机构要立足自身职能定位,在依法合规、风险可控的前提下积极为生猪生产发展提供信贷支持。

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