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金融扶贫关中纪实 陕西咸阳市金融助推脱贫攻坚记

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2016年以来,人行咸阳市中支紧紧围绕脱贫攻坚总体工作目标,灵活运用多种政策工具,积极推动全市各金融机构创新推出符合贫困地区特点的金融产品和服务方式,进一步完善金融服务机制,支持贫困户增收脱贫。

“我们强化政策指导,制定印发了《关于实施"6731工程"做好脱贫攻坚金融服务工作的意见》,明确了咸阳市金融支持脱贫攻坚的目标、途径与任务;指导辖区15家法人机构分别制定了《"十三五"时期金融扶贫工作规划》和《2016年金融扶贫工作规划》,统筹推进金融支持脱贫攻坚工作。截至2016年9月末,全市扶贫贷款余额19.09亿元,本年累计发放6.19亿元。”人行咸阳市中支行长李后成告诉记者。

人行咸阳市中支还积极引导和鼓励辖内法人金融机构运用扶贫再贷款,创新“定向直通贷”管理暂行办法,将扶贫再贷款与扶贫担保基金捆绑使用,督促农村金融机构加大扶贫信贷投放力度,有效降低扶贫信贷融资成本;配合市扶贫办做好扶贫小额信贷发放工作,充分发挥财政资金的撬动作用;确定金融支持脱贫攻坚信贷政策重点联系行,引导金融机构加强脱贫攻坚组织体系建设。

“我们牢固树立"金融扶贫攻坚,信合一马当先"的理念,充分发挥了金融精准扶贫攻坚的主力军作用。推出了"致富贷"、"康乐贷"、"助农宝"、"美丽乡村贷"等扶贫贷款品种,精准对接贫困户、贫困地区小微企业的贷款需求。”陕西省信用联社咸阳办事处主任吴刚告诉记者。

为实现扶贫与信贷资金的有效对接,咸阳信合与当地扶贫部门签订了《扶贫贴息贷款合作协议》,协调在信合开立担保基金账户,发放扶贫贴息贷款。截至2016年10月末,共发放各类扶贫贷款2.2亿元,其中,贫困户扶贫贴息贷款7233万元,扶持贫困户2144户;发放产业扶贫贷款1.33亿元,带动1000余贫困户就业。同时,积极探索推进“企业+农民合作社+农户”、“企业+家庭农场”、“家庭农场+农民合作社”等农业产业链金融服务模式,从而解决贫困户缺项目、缺技术的难题,带动贫困户脱贫致富。

在金融扶贫工作中,咸阳信合突出特色产业,实行名单制,实施精准营销。他们将涉农龙头企业、现代农业园区、专业合作社、职业农民、家庭农场、种养殖大户等纳入精准营销名单,截至今年10月末,共发放涉农龙头企业贷款114户7.5亿元;现代农业园区贷款50户2.75亿元;专业合作社贷款207户1.25亿元;职业农民贷款255户3059万元;家庭农场贷款105户3807万元;种养殖大户贷款206户5593万元。

咸阳信合还在淳化县创建金融扶贫示范县,为实现扶贫项目与信贷资金的有效对接,他们采取产业带动脱贫的形式,通过政策帮扶,为贫困群众寻找脱贫致富项目;对接县扶贫办和当地互助资金协会,向贫困户发放互助资金担保贷款等,帮助贫困户脱贫。他们还设立惠民金融服务点2561个,通过助农E终端实现了基础金融服务村村通;发行咸阳“惠民一卡通”377万张,实现“一卡多用”。

2015年12月,农行咸阳市分行与咸阳中华联合财产保险公司创新性开办“保险公司+贷款对象”的保证保险贷款业务,着力解决农户、专业大户、家庭农场、专业合作社等农村新型经营主体贷款难、担保难问题,通过大额贷款的投入,促进新型经营主体上规模、上效益,带动周边农户和贫困户增收脱贫。截至今年10月末,已成功投放“保险公司+贷款对象”模式贷款15笔1470万元。

农行咸阳分行还专门制定了《中国农业银行咸阳分行关于支持“温氏模式”生猪养殖户服务方案》,进一步优化产品流程,简化办理手续、拓宽贷款方式,并强调了尽职免责管理原则,以充分调动全行支持“温氏养猪”产业的积极性。截至记者采访时,农行咸阳市分行已在淳化县、永寿县以自然人担保、增幅增信基金担保等方式下成功投放“温氏模式”农户贷款24笔360万元,另有27笔500万元贷款待审批。

为了更好地发挥地方政府在金融扶贫方面的作用,农行咸阳分行与永寿县政府就政府风险补偿基金首先达成协议,分别由农牧局、扶贫办牵头,各拿出200万元、100万元,作为温氏养殖和扶贫风险补偿基金,由农行放大10倍,为温氏养殖户和贫困户提供贷款,目前已成功投放温氏养殖专项贷款2笔120万元、审批贫困户贷款2笔10万元。

淳化县官庄镇南庄村的80后青年刘阿娟是“爸爸的果园”生态农业科技有限公司法人,该公司成立于2014年7月,注册资本100万元,主要从事农产品(000061,股吧)种植、销售。这家公司打破传统生鲜销售规则,去掉所有中间环节,让苹果从地头直达用户。他们积极推进农业回归自然,还苹果以最好的表达方式。做可以带皮吃的苹果。目前种植面积200亩。

“2014年至今,我们公司线上苹果销售额已突破100万元,线下销售额30万元;2016年公司的销售目标是15000箱,每箱5斤,单价108元,销售额可达162万元,净利润可达64万元。计划采集苹果蜜5000斤,销售额达150万元,利润可达90万元。预计每年销售额可增长15%。下一步公司拟修建现代化冷库,建立60亩的苹果示范园,需要金融方面的支持。”刘阿娟告诉记者。

记者了解到,目前淳化农信社正准备给“爸爸的果园”生态农业科技有限公司提供50万元贷款。

在淳化县铁王镇红岩村的一家养猪场里,场主刘红亮正在给刚刚上岗不久的饲养员李天西交待防疫的技术细节,一会儿,他还要和温氏集团的工作人员商讨这一栏猪的销售问题。

刘红亮今年36岁,三年前,他还不得不将妻子和两个年幼的孩子留在家中,独自背井离乡谋求生计,辛苦一年下来,也就勉强挣个不到两万块钱。

2014年,刘红亮决定放弃外出打工,重新回到家乡创业。

在外打工期间,刘红亮就听说过“温氏养猪”的事,回家后不久,县扶贫办和温氏集团的工作人员到村上来宣传推广这种致富模式,刘红亮的积极性一下子被调动起来,成了村里“第一个吃螃蟹的人”。

按照“温氏养猪”模式,有意向的农户只需投资二十多万元,就可以加盟温氏集团,代为从事生猪饲养工作。温氏集团统一为农户建造猪舍,统一提供猪苗、饲料以及技术指导,农户只要负责日常的料理和喂养工作,待到生猪成熟时,温氏集团按照约定的保护价格统一收购。整个过程中,农户除付出劳动外,几乎无需承担其它任何风险。

项目虽好,可是20多万元的初始投入对年仅34岁的刘红亮来说,简直是不可想象的。就在他一筹莫展的时候,村支书又给他带来了一个好消息,人民银行积极推动淳化县县政府、县扶贫办和当地农信社联手,为有意参与“温氏养猪”项目的农户提供金融支持。

“一开始就要投资将近24万元,当时向信用社借了10万元的扶贫贴息贷款,县上还给补贴了5万元,自己又东拼西凑了9万元,就把这养猪场弄起来了。”

2014年3月,刘红亮的养猪场开张。年底,养猪场出售了第一栏猪,总共320头,全部由温氏集团按照事先约定每斤7元的价格收购。这一年下来,刘红亮的毛利润将近10万元,当年就把欠亲戚的账还清了。到第三栏猪卖出去之后,刘红亮把在信用社的贷款也全部还清了,心里轻松了许多,手里也有了一些余钱。

今年开春,刘红亮把两个孩子送到淳化县城去读书,妻子也在县城开了一家服装店,家里的日子开始红火起来。他想到自己当初摆脱贫困的不易,于是就雇用了相午村的贫困户李天西来他的养猪场当饲养员。

“咱也是从穷日子过来的,现在借着国家的好政策把日子过好了,能帮扶帮扶别人,也算干点积德的事情。”刘红亮说。

“下一步,人行咸阳中支还将在推广好现有模式的基础上,继续探索金融支持产业扶贫的新路径,力争实现辖区"两年脱贫攻坚,三年巩固提高"的精准扶贫总目标。”李后成告诉记者。

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